(1)品種管理混亂于2000年12月開始實施的《人民共和國種子法》規定了稻、小麥、玉米、棉花、大豆為我國主要農作物，農業部將油菜和馬鈴薯也列為我國的主要農作物。另外，各省、直轄市、自治區也分別規定了各轄地的I一2種主要農作物，這些主要農作物品種種子的生產，必須具有生產許可證，但多數蔬菜作物并沒有列入主要農作物范疇，這樣，在蔬菜生產和蔬菜種子生產上不可避免地存在混亂現象。

(2)蔬菜種子生產的區域化水平較低各種蔬菜作物的生長發育要求有相應的環境條件。為獲得高產優質的蔬菜種子，種子必須實行區域化生產。但目前蔬菜種子的區域化生產水平尚低，除少數品種外，絕大部分蔬菜品種種子的生產一般都遍及全國各地。當然，有些蔬菜品種由于其對環境的適應能力較強，而且不少蔬菜品種其需種量較少，進行區域化生產的必要性并沒有像番茄、菜豆、西瓜等作物那樣強烈，故對于這些蔬菜品種的種子生產并不是非要實行區域化生產不可。但對于那些種子產量、質量在地區間相差較大，需種量也較大的蔬菜品種，其種子的生產則必須實行區域化生產。 

(3)種子產量低而不穩種子產量的高低不僅影響到種子生產者的切身利益，而且還影響到種子的供應。在蔬菜生產上常

常可以看到種子供不應求的現象。引起種子產量低而不穩的原因是多方面的，其中氣候條件、制種技術是兩個最為主要的因素。

(4)種子質量問題時有發生衡量種子質量優劣的指標主要是種子純度、發芽率、凈度和飽滿度。但是目前生產的蔬菜種

子有相當一部分不能達到國標規定的良種標準，主要是純度低、發芽率低，而這兩個指標恰好是最為重要的。由于種子質量低

劣，不僅種子生產者自己蒙受損失，而且種子經營單位、蔬菜生產者也受到較大的損失。所以，近年來，有關蔬菜種子的質量糾紛呈上升趨勢。